海宁住建局印发全市2020年工作要点,重提“房住不炒”

来源:海宁市人民政府 2020-03-25 16:13

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2020 年全市住房和城乡建设工作要点

2020 年,全市住建工作的指导思想是:高举习近平新时代 中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、十 九届二中、三中、四中全会和习近平总书记对住房城乡建设工作 的重要批示精神,紧紧围绕市委市政府决策部署,坚持“八八战 略”再深化、改革开放再出发,继续深入实施“品质生活”、“品 质服务”战略,纵深推进全市住房城乡建设事业高质量发展,为 高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新的贡 献。

(一)聚焦房住不炒,持续稳调控优保障,着力促进房地产市场健康发展。坚决贯彻落实“房子是用来住的,不是用来炒的” 定位。一是强化片区精准调控。编制《海宁市城镇住房保障和房 地产发展“十四五”规划》,合理确定发展目标和指标,加强市 场监测分析,落实分类指导、因地施策、精准实施调控政策。二 是加强市场秩序监管。严厉打击房地产企业和中介机构违法违规 行为,有效防范化解市场风险。加大和相关部门联合检查力度, 引导企业规范销售行为。三是推进住房租赁工作。租售并举是住 房制度改革的新方向,探索实施住房租赁工作,加强对二手房买 卖和租赁市场的整治,满足群众多层次住房需求。四是健全公租 房常态化分配机制。完善常态化申请、审核、分配机制,简化申 请资料,加强部门联动,缩短审核时间,确保在 40 个工作日内审核完毕。发放城镇住房保障家庭租赁补贴 200 户,制定出台新 的公共租赁住房保障实施细则,扩大公租房受益面,加大特殊行 业人群的保障力度。研究完善公租房的退出机制。五是推进国有 土地房屋征收。继续牵头做好房屋征收方案制定和征收政策指 导,推动全市面上房屋征收规范化运作,指导实施全年国有土地 上房屋征收项目 16 个。统筹推进市区海马里,双漾里、转运路 12 号、杭海城铁海昌路站东南、东北侧区块房屋征收工作。六 是持继开展拔钉清障。思想上更加重视,氛围上更加浓厚,机制 上更加完善,推进全市拔钉清障行动提速提效,全力推动重点项 目、重点工作顺利施工建设。

(二)聚焦功能提升,持续强基础谋发展,着力提升城乡建设品位。抓好城市品位提升,切实把新发展理念贯彻落实到城市 建设全过程和各方面。一是抓好美丽城市建设。以三年任务两年 完成的决心气魄,全力推进中心城区品质提升,重点启动河西路 改造、市河亮化工程等项目,初步形成河西街沿线历史街区的串 联成片。以西南河小区为样板,完成水月亭小区、梅园三里南区 块等老旧小区改造,支持符合条件的老旧小区加装电梯,确保完 成年度 10 台电梯加装任务,提升居民的幸福感获得感,全力打 造国际化品质型中等城市。二是抓好美丽城镇建设。落实全市美 丽城镇建设动员会精神,把城镇作为城乡统筹融合的重要节点, 跳出“集镇”范畴,突破“美丽”概念,长安镇率先创成省级样 板,指导各创建样板镇进一步挖掘优势、补齐短板,做深做实规划方案,打造集聚能力强、带动效应好的城镇化平台,推动形成 工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。三 是抓好美丽乡村建设。全面推广农村杆线整治试点经验,完成第 二批历史建筑保护图则编制、挂牌及测绘建档工作。推进三个农 房试点落地工作,进一步完善我市农房设计和建设管理体系。全 力推进农户刚需建房建设,确保三年行动圆满收官。四是抓好“无 违建”创建攻坚。开展“无违建”创建“扫尾清零”大会战,重 点推进杭海城际铁路沿线影响安全运营的构筑物和违章建筑整 治,确保各地通过“无违建”复评。强化新增违建源头管控和日 常巡查防控。夯实基层“两违”巡查网络全覆盖,力争新增违建 “零增长”。加密“四边三化”网格巡查,确保环境整治效果不 走样、不反弹。

(三)聚焦生态环境,坚持强弱项补短板,着力增强群众幸 福感。启动国家生态园林城市创建,围绕“抓重点,补短板,保 安全,惠民生”,深化城乡基础设施补短板。一是加快污水治理。 大力推进生活小区“污水零直排区”建设,完成 18 个生活小区 创建任务。指导推进城镇污水设施建设,完成丁桥污水处理厂清 洁排放改造,确保尖山污水处理厂清洁排放改造年内开工,启动 盐仓污水处理厂易地新建前期工作。全年新建城镇污水管网 49 公里,雨水管道 10 公里。完成 175 个农污运维标准化创建,年 内实现所有 30 吨以上终端设施全面标准化运维。确保 4 月底前 完成国家节水型城市创建申报。二是推动绿化建设。实施市区江南大道北侧等 10 余处绿化节点改造,新增绿道 6 公里,新增绿 地 30 公顷,抓好市区亮化规划设计,按照绿化建设三年计划、 生态修复专项规划,指导各建设平台加快项目实施,创建一批园 林城镇,有效推进市区绿化均衡建设和城乡绿道连贯连通,确保 建成区绿地率达到 38.9%。三是加速危旧房治理。推进城镇危旧 房“保险+服务”,落实优化调整,完成 34 幢城镇危旧房解危治 理、实施危房救助清零行动。同时,今年作为中央扶贫工作的收 官之年,要指导督促各镇(街道)建立全覆盖、常态化、网格化 日常巡查、治理及即时救助机制。四是提升项目生态管理水平。 以“蓝网”工程为依托,强化施工现场扬尘防治措施落实,抓好 砂浆“禁限”和预拌砂浆推广应用工作,严厉打击现场搅拌行为。 强化建筑节能材料源头控制,完成北湖等三个区块建筑垃圾清运 工作。五是抓好城市运行安全发展。切实把安全发展作为城市现 代化文明的重要标志,按照党政同责、一岗双责的要求,落实完 善住建系统城市运行管理相关方面的安全生产责任制,把业务工 作和安全生产工作有机结合,重点做好市政公用设施安全管理, 既有房屋安全管理和房屋市政工程施工安全管理等工作。

(四)聚焦营商环境,坚持求突破有作为,着力提升行业竞争力。以海宁市委十四届七次全体(扩大)会议暨十五届市政府 第七次全体会议全会精神为指导,继续全面深化住建(人防)行 业重点领域和关键环节的改革,最大限度激发市场活力。一是在 建筑业改革创新上有提升。深化建筑业三年行动,出台细化措施,促进产业升级,推动本地企业“走出去”发展;推进工程总承包, 鼓励支持海宁市域内投资建设项目优先选择本地施工企业;加快 建筑产业现代化,大力发展装配式建筑;创新项目建设监管方式, 实施智慧化管理;抓实农民工工资支付,借鉴桐乡、平湖等周边 县市工作经验,确保工作常态化推进。二是在行业“放管服”改 革上有提升。深化工程建设项目审批制度改革,把营商环境做到 最优,确保走在嘉兴乃至全省前列。持续优化惠企服务,全面推 进“一次不用跑”和“最多跑一次”,加大事中事后监管力度, 深化“双随机一公开”,完善信用“红黑”名单制度,推进社会 信用体系建设。三是在人防发展上有提升。有序推进人防教育体 验馆建设。强化人防工程国有资产社会化、专业化、标准化管理 引导,加快推进人防工程经营使用管理,确保相关政策落地见效, 把改革的经验总结好巩固好发展好。四是在物业管理上有提升。 今年物业管理工作从原来房管中心分离出来单设,物业管理作为 社会基层治理重要抓手,以智慧化建设理念打造物业管理体系, 完善“物业服务行业监管平台”,优化“两金系统管理平台”,启 用“物业招投标管理平台”。进一步完善三级物业管理工作体系, 指导属地落实各项物业管理配套政策,全面提高治理体系和治理 能力现代化水平。

(五)聚焦担当有为,坚决讲政治守规矩,着力提升队伍履职能力。扎实将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果推向纵 深,努力打造“务实做事、高效成事、依法办事、干净干事”的 住建队伍。一是提升依法行政能力。进一步加强住建法制工作, 以“互联网+”数字化转型推动为契机,落实行政执法公示制度、 执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。继续推行领 导干部学法计划,深入开展多角度、多媒体的全方位普法活动。 二是强化人才队伍建设。围绕建设高素质、专业化住建干部队伍 要求,进一步加强对全系统干部的培训,加强后备干部培养,“传 帮带”提升年轻干部专业能力,鼓足住建系统干部担当有为的 干劲和攻坚破难的魄力,形成上下齐心抢建设促发展的“大 合力”。三是深化党风廉政建设。进一步做好综治、信访、平安 建设、扫黑除恶等工作。继续高标准落实中央八项规定精神,深 入整治“四风”问题,坚决完成市委巡察整改任务,建立健全长 效化常态化工作机制,不断巩固巡查成果。 

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